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嘉兴市残疾人联合会
法规文件

浙江省残疾人联合会等七部门 关于推进“残疾人之家”规范化建设的意见

放大字体  缩小字体 发布日期:2020-01-18   浏览次数:4298
核心提示:各市、县(市、区)残联、发展改革委、民政局、财政局、卫生健康委、人力社保局、国家税务总局浙江省各市、县(市、区)税务局:
 各市、县(市、区)残联、发展改革委、民政局、财政局、卫生健康委、人力社保局、国家税务总局浙江省各市、县(市、区)税务局:

为进一步提升我省残疾人基本公共服务水平,更好满足智力、精神和其他重度残疾人的庇护服务需求,根据《浙江省人民政府关于加快推进残疾人全面小康进程的实施意见》(浙政发〔2015〕50号)、《浙江省基本公共服务体系“十三五”规划》(浙政办发〔2016〕143号)等文件精神,结合我省实际,现就推进“残疾人之家”规范化建设提出如下意见:

一、工作目标

按照“全面建成小康社会,残疾人一个也不能少”和高质量发展残疾人事业的要求,打造升级版的残疾人庇护机构——“残疾人之家”。2019年,全省通过新建、改造提升,建成1000家规范化的“残疾人之家”,为2万名智力、精神和其他重度残疾人提供庇护服务。争取到2022年,全省人口相对集聚的1万人以上的乡镇(街道)建有1家规范化“残疾人之家”,实现有需求的智力、精神和其他重度残疾人机构托养、庇护照料服务比例达到85%以上。

二、建设内容

“残疾人之家”是指以日间照料为主,为智力、精神和其他重度残疾人提供生活照料、技能培训、康复训练、文体活动等服务,具有辅助性就业功能的专门机构,包括符合条件的残疾人小康·阳光庇护中心、辅助性就业机构等。

通过规范化建设,“残疾人之家”要达到以下“八个有”的要求:

(一)有合法的主体。机构须依法登记注册,或者依托合法主体设立,包括依托各类企业、养老服务机构、残疾人托养机构、社会福利机构、职业康复机构、卫生服务机构(精神病院)等设立。

(二)有统一的标牌标识。达到规范化建设要求的机构悬挂统一的标牌标识。

(三)有稳定的服务对象。服务对象以劳动年龄段的智力、精神和其他重度残疾人为主,每周在机构接受服务时间不少于20小时。

(四)有适宜的服务场所。机构选址应方便残疾人就近就便接受服务。房屋建筑质量符合国家标准,场所达到消防、安全管理要求。

(五)有配套的设施设备。包括用于办公、后勤服务等的基本设施设备,与服务内容相适应的功能设施设备以及用于消防、防盗、门卫等基本安全设施设备和无障碍设施设备。

(六)有完善的服务功能。生活照料、技能培训、康复训练、文体活动、辅助性就业等服务功能齐全,能够提供中餐和午休服务及康复医疗、娱乐健身、工(农)疗等服务,并根据场地条件和残疾人需求,组织参与社会活动,开展志愿者服务等。

(七)有专业的管理服务团队。岗位设置合理,专职管理服务人员与残疾人比例不低于1∶10,并聘有专(兼)职医护人员和社工人员。机构负责人、管理服务人员经过专业培训,熟悉残疾人相关法规和专业服务知识。

(八)有健全的管理制度。建立健全开展服务所必需的服务规范和管理制度,包括基础管理制度、服务管理制度和安全管理制度等。实行个人实名制信息管理,做到一人一档;推行日常服务台帐管理,做到一日一志。

三、重点任务

(一)全面落实“残疾人之家”建设工作责任。“残疾人之家”规范化建设是今年省政府十方面民生实事之一,各地要进一步落实政府主体责任,将“残疾人之家”建设作为推进基本公共服务均等化的重要内容,并纳入乡村振兴战略规划。按照确有所需、建有所用、就近就便原则,统筹规划、科学布局,推进“残疾人之家”建设。有关乡镇(街道)要积极创造条件,为“残疾人之家”提供必要的服务场所,组织实施残疾人服务能力提升工程,努力建设一批设施完善、功能齐全的“残疾人之家”。

(二)组织开展“残疾人之家”星级评定工作。建立“残疾人之家”星级评定制度,按照自愿申请、标准统一、分级管理、客观公正的原则,着重围绕规模条件、功能设置、运营管理、服务品质等方面,积极开展“残疾人之家”星级评定工作,以推进“残疾人之家”规范化建设。加强绩效考核、动态管理,确保“残疾人之家”规范运行和健康发展。对规范化建设成效突出的“残疾人之家”,各地可结合当地实际,适当予以奖励。

(三)推动形成“残疾人之家”多元共建格局。充分依托现有敬老院、社区养老服务中心、残疾人托养机构、卫生院(卫生服务中心)、精神病院等创办“残疾人之家”,创新形成养老助残、康(医)养结合、就业康复融合发展的工作格局。鼓励和引导各类企业、社会组织创办“残疾人之家”。支持民间资本采取公办民营、合作共建等方式参与“残疾人之家”建设。积极动员企事业单位、社会公益组织及热心人士与“残疾人之家”结对帮扶,开展志愿服务。

(四)切实加大“残疾人之家”政策扶持力度。进一步落实土地供应、税费优惠、金融支持等扶持政策。加大财政支持力度,除按等级(规模)给予相应的一次性资金补助外,对于达到规范化建设要求的“残疾人之家”,每安置1名劳动年龄段的智力、精神和其他重度残疾人开展辅助性就业的,每年按不低于当地2个月最低工资的标准予以补助,其中对不享受国家安置残疾人就业税收优惠政策的,适当提高运营补助标准,以确保其稳定、持续运行,并对场地租赁、技能培训、康复器材配置、无障碍改造等方面给予补助,有条件的市、县(市、区),可按安置人数给予一定的社会保险补贴;对提供辅助性就业项目、经营场地等方面支持的企业或单位,给予一定的奖励。对政府主办的“残